«Идея становится материальной силой, когда она овладевает массами» – писал когда-то классик. Идею московской реновации вот уже несколько лет примеряют ко всей стране. Например, относительно недавно в Государственной Думе обсуждался, но так и не стал законом проект, предложенный председателем Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской и лидером «Справедливой России Сергеем Мироновым.
В нашем парламенте регулярно инициируются обсуждения изменений в существующих законах, которые дали бы возможность реализовать планы реновации в масштабах всей страны. И вот 18 сентября в Думу был внесен, а 23 сентября рассмотрен в первом чтении законопроект № 1023225-7 с длинным названием «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья).
Тонкости законопроекта о реконструкции и сносе домов
Законопроект был предложен Евгением Москвичевым, главой Комитета Госдумы по транспорту и строительству, а также сенаторами Николаем Журавлевым, Олегом Мельниченко и Андреем Шевченко. Документ планирует наделить все уровни власти, вплоть до местной, правом производить реконструкцию и снос любых многоквартирных домов любой этажности, находящихся на территории, которая подвергается «комплексному развитию». При этом здание не обязательно должно быть «ветхим и аварийным», главное, чтобы включение в программу развития одобрили не менее 70% его жильцов, (кстати, для исключения его из этой программы достаточно 30% голосов).
Подобный порядок предусмотрен законом «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации – городе федерального значения Москве», среди авторов которого также присутствует Евгений Москвичев
По мнению тех, кто продвигает новый порядок развития территорий, право на снос чего угодно предоставляется властям «в целях обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан». Тем не менее, сами граждане относятся к перспективе поменять насиженное место на нечто иное довольно настороженно, хотя есть и те, кто много лет не только ждет переселения, но и активно требует его.
Одна из первых программ по массовому расселению ветхого жилья действовала в Татарстане с середины 90-х до 2004 года, и, по словам главы Гильдии риелторов РТ Андрея Савельева, некоторые буквально мечтают о том, чтобы их расселили, а кто-то – наоборот. То же самое было и в Москве в 2017 году, когда только определялись списки первых домов, подлежащих сносу в рамках реновации. Кстати, в новом законопроекте это слово не используется!
Не все согласны с предложенным законопроектом о сносе многоквартирных зданий
Законопроект еще находится на стадии обсуждения, но уже очевидно, что массы, ознакомившись с идеей, разделились на ее сторонников и противников, причем последние, похоже, в большинстве. Главный их аргумент – непроработанность механизма изъятия собственности и условий предоставления компенсации. В частности, в Москве жителей коммуналок переселяют в отдельные квартиры, пусть иногда и маленькие, а новый законопроект этот вопрос в явном виде не регулирует. Кстати, сама Галина Хованская, отвечая на запрос ТАСС, оценила инициативу своих коллег так: «Резко негативное отношение. Лучшее, что могут сделать авторы, – это его отозвать с той же высокой скоростью, с которой они в седьмом часу вечера данный проект внесли».
Населению придется отстаивать свое право жить в текущем доме
Несомненно, в регионах куда чаще, чем в Москве, можно встретить настоящие бараки, которые давно пора сравнять с землей. Но что делать, если недалеко от них прочный комфортабельный дом, автоматически попадающий в зону комплексного развития? Ведь большинство проживающих на этой территории проголосуют «за»… Как минимум, нервов будет вымотано немало. Недавно, как раз за день до принятия законопроекта в первом чтении, на территории Новой Москвы случился суицид, связанный со сносом дома, оказавшегося на пути одной из новых магистралей.
Конечно же, к такому результату привела цепь трагических случайностей. Под снос в этом месте попало множество домов, но остальные домовладельцы, к счастью, защищают свою точку зрения иными аргументами. Остается надеяться, что заявленный в законопроекте механизм построения договорных взаимоотношений между всеми сторонами процесса – властями, инвесторами и собственниками – на момент введения закона в действие будет работоспособным и отлаженным.